2002年發(fā)布：國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定
最近，國務院向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，印發(fā)了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號）。此決定是關系職業(yè)教育和職業(yè)培訓工作的綱領性文件，對我國實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展重點意義。現(xiàn)將文件全文刊發(fā)，望各級勞動保障有關機構(gòu)認真學習貫徹執(zhí)行。
國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定
改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級各類職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓取得顯著成績，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。但是，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認識；投入不足，基礎薄弱，辦學條件較差；管理體制、辦學體制、教育教學質(zhì)量不適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要；就業(yè)準入制度沒有得到有效執(zhí)行，影響了受教育者的積極性；地區(qū)之間。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，特作如下決定：
一、深刻認識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標
1．職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的新形勢下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。
2．大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步服務，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務，為推進西部大開發(fā)服務，力爭在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
要以中等職業(yè)教育為重點，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當，擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)要進一步適應經(jīng)濟和社會發(fā)展以及勞動力市場需求，增強自主發(fā)展能力，改善辦學條件，全面提高教育質(zhì)量和效益。“十五”期間，職業(yè)教育要為社會輸送2200多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，800多萬名高等職業(yè)學校畢業(yè)生。
要廣泛開展各級各類職業(yè)培訓，“十五”期間每年培訓城鎮(zhèn)職工5000萬人次，培訓農(nóng)村勞動力1.5億人次；積極實施國家再就業(yè)培訓計劃，每年為30O多萬名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓。
從實際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導，把農(nóng)村和西部地區(qū)作為工作重點。“十五”期末，中等職業(yè)學校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達到120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓的同時，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市（地）可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術學院。
二、推進管理體制和辦學體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展緊密結(jié)合
3．推進職業(yè)教育管理體制改革，建立并逐步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。
在國務院領導下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責職業(yè)教育的有關工作。
發(fā)展職業(yè)教育的主要責任在地方。縣級以上地方各級人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展實際，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決工作中的實際問題；各級教育行政部門會同勞動保障等有關部門管理本行政區(qū)域內(nèi)各有關職業(yè)學校的教育業(yè)務工作。要依法嚴格審批程序，規(guī)范職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的辦學行為。
4．強化市（地）級人民政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責任。市（地）級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制，組織動員社會力量舉辦職業(yè)教育；要整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學校類型界限，積極發(fā)揮市場機制的作用，提高辦學效益，優(yōu)化職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)，防止職業(yè)教育資源流失。省（自治區(qū)、直轄市）所屬中等和高等職業(yè)學校可以由省級有關部門與職業(yè)學校所在市（地）聯(lián)合共建、共管，增強其為區(qū)域經(jīng)濟服務的功能。
5．深化職業(yè)教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。
縣級以上地方各級人民政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導作用，重點辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，組織、指導并支持企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)。要規(guī)范中等和高等職業(yè)學校的名稱，并體現(xiàn)職業(yè)特點。實施高中階段學歷教育的各類職業(yè)學校統(tǒng)一規(guī)范為“XX職業(yè)技術學校”高等專科學校和成人高等學校要逐步統(tǒng)一規(guī)范為“XX職業(yè)技術學院”。
要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。企業(yè)要根據(jù)實際需要舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，強化自主培訓功能，加強對職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓，形成職工在崗和輪崗培訓的制度，實行培訓、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學，開展“訂單”培訓，并積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備，也可在職業(yè)學校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。有條件的大型企業(yè)可以單獨舉辦或與高等學校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術學院。中小企業(yè)應依托職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)進行職工培訓和后備職工培養(yǎng)。企業(yè)舉辦的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)應積極面向社會開展職業(yè)教育和培訓。
行業(yè)主管部門要對行業(yè)職業(yè)教育進行協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，繼續(xù)辦好職業(yè)學校和培訓機構(gòu)。行業(yè)組織受政府主管部門委托，開展行業(yè)人力資源預測、制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃、指導行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓和職業(yè)技能鑒定、參與相關專業(yè)的課程教材建設和教師培訓等工作，也可以舉辦職業(yè)學校或職業(yè)培訓機構(gòu)。
鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。非營利性的民辦職業(yè)學校，享受舉辦社會公益事業(yè)的有關優(yōu)惠政策。地方人民政府和其他單位，可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施，對民辦職業(yè)學校予以扶持。民辦職業(yè)學校教師、學生享有與公辦職業(yè)學校教師、學生同等義務與權利。對舉辦民辦職業(yè)教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。鼓勵公辦學校引入民辦機制。
積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵國（境）外組織和個人依照我國法律和辦學資格要求，同我國境內(nèi)職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織，合作舉辦高水平的職業(yè)學校或職業(yè)培訓機構(gòu)。努力拓展職業(yè)學校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。
6．擴大職業(yè)學校的辦學自主權，增強其自主辦學和自主發(fā)展的能力。要依法保障職業(yè)學校在專業(yè)設置、招生規(guī)模確定、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用等方面享有充分的自主權。有條件的職業(yè)學校可以跨區(qū)域招生，可以與本地、異地職業(yè)學校聯(lián)合辦學。職業(yè)學校要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會各界人士參加的咨詢委員會或理事會，為學校重大問題提供咨詢或參與決策。
三、深化教育教學改革，適應社會和企業(yè)需求
7．認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。要加強“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德教育，加強文化基礎教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務實精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才。
8．職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)要適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步和勞動力市場變化，及時調(diào)整專業(yè)設置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)適應性，努力辦出特色。要大力加強技術工人尤其是高級技術工人和技師的培養(yǎng)和培訓。積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法、具有職業(yè)教育特色的課程和教材。加強職業(yè)學校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。
9．加強實踐教學，提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學校要把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，保證實踐教學時間，嚴格要求，培養(yǎng)學生的實踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴謹求實作風。改善教學條件，加強校內(nèi)外實驗實習基地建設。職業(yè)學校要加強與相關企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。職業(yè)學校相對集中的地區(qū)應建設一批可共享的實驗和訓練基地。加強職業(yè)教育信息化建設，推進現(xiàn)代信息技術在教育教學中的應用。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育，開發(fā)職業(yè)教育資源庫和多媒體教育軟件，為職業(yè)學校和學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。
10．加強職業(yè)教育教師隊伍建設。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。鼓勵職業(yè)學校教師在職攻讀相關專業(yè)學位、提高學歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師，提高具有相關專業(yè)技術職務資格教師的比例。深化職業(yè)學校人事制度改革，在職業(yè)學校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度，建立健全激勵和約束機制。職業(yè)學校教師職務資格評審要突出職業(yè)教育特點，改進評審辦法。重視職業(yè)學校校長培訓工作，逐步實行校長持證上崗的制度。加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設，逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓網(wǎng)絡。
11．堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，實行靈活的辦學模式和學習制度。職業(yè)學校要實行學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合、全日制與部分時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)等創(chuàng)造條件。
12．加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長“立交橋”。擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生進入高等學校尤其是進入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例，適當增加高等職業(yè)教育專科畢業(yè)生接受本科教育的比例。適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育；在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系；高等職業(yè)學校可單獨組織對口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專業(yè)知識、職業(yè)技能的考核，對取得相應中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學校畢業(yè)生，可以免除技能考核。
四、采取切實措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展
13．農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點。要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和基礎教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”農(nóng)村職業(yè)學校要加強與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實行學校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推行“綠色證書”教育，培養(yǎng)一大批科技示范戶和致富帶頭人。國家采取措施，扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，辦好一批骨于職業(yè)學校。建立縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型的農(nóng)民文化科技教育培訓體系，把職業(yè)學校和成人學校辦成人力資源開發(fā)、技術培訓與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和扶貧開發(fā)服務的基地。
14．加強東部地區(qū)和西部地區(qū)、大中城市和農(nóng)村的學校對口支援工作。東部地區(qū)和大中城市要為西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學校培養(yǎng)培訓骨干教師，幫助改善辦學條件。推動東部地區(qū)與西部地區(qū)、大中城市與農(nóng)村開展合作辦學，鼓勵東部地區(qū)和大中城市職業(yè)學校的校長和教師到西部地區(qū)和農(nóng)村職業(yè)學校任職和辦學。東部地區(qū)和中西部地區(qū)大中城市要面向西部地區(qū)和農(nóng)村招生，對家庭經(jīng)濟困難學生應適當減免學費。現(xiàn)代遠程教育和培訓以及自學考試等要積極向廣大農(nóng)村和西部地區(qū)延伸。
五、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系
15．大力推行勞動預備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種）人必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）人必須從取得相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓。勞動保障、人事等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員就業(yè)的要責其糾正并給予處罰。
16．完善學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校開設的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政和相關行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學校相關專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術從業(yè)資格考試，并免試部分科目。各地勞動保障、人事或相關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，注意發(fā)揮和利用職業(yè)學校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學校設立職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格考試機構(gòu)。
17．加強職業(yè)指導和就業(yè)服務，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。職業(yè)學校要加強職業(yè)指導工作，引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。地方人民政府要利用社會就業(yè)服務體系或建立職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)，為職業(yè)學校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務和便利條件。工商、稅務部門要研究制定優(yōu)惠政策，適當減免有關稅費，支持職業(yè)學校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營，金融機構(gòu)要為符合貸款條件的提供貸款。對外經(jīng)濟貿(mào)易部門、勞動保障部門、教育行政部門要創(chuàng)造條件，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)。
六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入
18．各級人民政府要加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學校生均經(jīng)費標準，并依法督促各類職業(yè)學校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。縣級以上地方各級人民政府和國務院有關部門用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的財政性經(jīng)費應當逐步增長，確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15％，已經(jīng)普及九年義務教育的地區(qū)不低于20％，主要用于職業(yè)學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費；安排農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學校和成人學校的建設經(jīng)費。
中央財政增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于補助農(nóng)村和中西部地區(qū)加強職業(yè)教育師資培訓、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設以及骨干和示范職業(yè)學校建設。地方人民政府也要增加職業(yè)教育專項經(jīng)費。
19．各類企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓，承擔相應的費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術素質(zhì)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。企業(yè)技術改造和項目引進，都應按規(guī)定比例安排資金用于職工技術培訓。對不按規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓，經(jīng)責令改正而拒不改正的企業(yè)，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。
20．利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。縣級以上各級人民政府應支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規(guī)定設立職業(yè)教育獎學金，獎勵學習成績優(yōu)秀的學生，資助經(jīng)濟困難的學生。金融機構(gòu)要為家庭經(jīng)濟困難學生接受職業(yè)教育提供助學貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額貸款。認真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學校辦好實習基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應納稅所得額中全額扣除。
21．加強職業(yè)教育經(jīng)費管理。省級教育行政部門、勞動保障部門要會同價格主管部門合理確定職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的學費標準，并向社會公布。職業(yè)學校按規(guī)定收取的學費實行收支兩條線管理，地方各級財政部門要確保全額返還職業(yè)學校，不得沖抵財政撥款，任何部門不得截留或挪作他用。嚴禁向職業(yè)學校亂收費。要嚴格執(zhí)行財務管理和審計制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效益。
七、加強領導，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展
22．各級人民政府要加強對職業(yè)教育工作的領導，把職業(yè)教育工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府重要議事日程，幫助職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)解決實際困難和問題。調(diào)動和保護社會各個方面興辦職業(yè)教育的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會中介組織和人民團體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。加強職業(yè)教育理論研究和政策研究，健全科學研究和教學研究機構(gòu)，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)學校改革與發(fā)展服務。
23．依法治教、依法辦學、依法管理。各級人民政府和有關部門要認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》等有關法律法規(guī)，加強職業(yè)教育和就業(yè)準入的法制建設，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，提高依法治教的水平。要加強對職業(yè)教育的督導檢查，各級人民政府的教育督導部門要把職業(yè)教育作為教育督導的重要內(nèi)容。加強和改進對職業(yè)教育的評估，積極探索發(fā)揮市場作用和社會參與的職業(yè)教育評估方式。
24．營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟效益情況逐步提高生產(chǎn)、服務一線高素質(zhì)勞動者特別是高級技工和技師的經(jīng)濟收入。
要積極開展各種職業(yè)技能、技術競賽活動，表彰職業(yè)教育的先進單位和個人，在全社會形成重視、支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。
國 務 院
二○○二年八月二十四日
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